為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型廣西，推進(jìn)科創(chuàng)飛地高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，提升各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源要素集聚和配置能力，自治區(qū)科技廳、自治區(qū)黨委金融辦等5部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)廣西科創(chuàng)飛地高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

一、制定背景

國(guó)家高度重視飛地合作載體發(fā)展，2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，通過(guò)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建園區(qū)等合作平臺(tái)載體，建立互利共贏、共同發(fā)展的互助機(jī)制。2017年5月12日，國(guó)家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持各地區(qū)發(fā)揮各類對(duì)口支援、幫扶、協(xié)作載體作用，積極探索各種類型的飛地合作。遼寧、河南、哈爾濱、青島等省市相繼出臺(tái)“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)施意見(jiàn)，支持跨省、跨市域發(fā)展飛地合作。近年來(lái)，浙江、江蘇等省份在北京、上海、廣州、深圳等一線城市建設(shè)科創(chuàng)飛地合作載體，吸引高端項(xiàng)目落地，在產(chǎn)業(yè)孵化、招商引資、招才引智等方面發(fā)揮了重要作用，成為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新引擎。

自治區(qū)黨委、政府高度重視科創(chuàng)飛地建設(shè)工作，《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》規(guī)定“自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)支持自治區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在區(qū)內(nèi)外建立‘創(chuàng)新飛地’試點(diǎn)；支持國(guó)際國(guó)內(nèi)知名科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校在我區(qū)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，借力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和吸納創(chuàng)新人才”“打造集技術(shù)供需、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)人才培育等多種技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為一體的離岸創(chuàng)新合作新模式”。《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中明確提出“支持區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在先進(jìn)省（區(qū)、市）或國(guó)（境）外建立科創(chuàng)飛地試點(diǎn)，依托國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技、人才、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和吸納人才，搭建綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。”

二、制定依據(jù)

（一）《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》

（二）自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（廳發(fā)〔2020〕29號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》包括總體目標(biāo)、功能定位、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等4個(gè)部分。

（一）總體目標(biāo)。主要包含《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)三個(gè)方面。明確了科創(chuàng)飛地發(fā)展遵循的根本思想，規(guī)定了科創(chuàng)飛地建設(shè)與發(fā)展必須堅(jiān)持的4項(xiàng)基本原則，明確了科創(chuàng)飛地建設(shè)的具體發(fā)展目標(biāo)，即區(qū)市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同高質(zhì)量建設(shè)一批科創(chuàng)飛地，探索創(chuàng)新資源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享合作機(jī)制，力爭(zhēng)到2026年，在粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)布局建成各類科創(chuàng)飛地30個(gè)以上。

（二）功能定位。明確了科創(chuàng)飛地的具體定義和實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的4項(xiàng)功能定位。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。圍繞推動(dòng)科創(chuàng)飛地高質(zhì)量發(fā)展提出需完成的6項(xiàng)具體重點(diǎn)任務(wù)，即科學(xué)謀劃合理空間布局、拓展提升技術(shù)研發(fā)效能、培育提升成果孵化質(zhì)效、大力加強(qiáng)創(chuàng)新人才服務(wù)保障、構(gòu)建完善科技招商服務(wù)體系、加快打造科技成果轉(zhuǎn)化接續(xù)地，并圍繞重點(diǎn)任務(wù)明確了具體措施。

（四）組織保障。主要包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化管理服務(wù)、加強(qiáng)政策支持、營(yíng)造良好氛圍等4方面內(nèi)容，同時(shí)明確了各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。

四、政策咨詢方式

電話咨詢：自治區(qū)科技廳 0771—2632965

線上咨詢：請(qǐng)登錄廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站“在線咨詢”欄目（網(wǎng)址：http://m.tsgmxx.com/zmhd/zxzx/）