為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)系列優(yōu)化科研項(xiàng)目管理的新政策和新要求，適應(yīng)“十四五”時(shí)期的新形勢(shì)與新任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣西科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專項(xiàng)課題管理，自治區(qū)科技廳對(duì)《廣西科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專項(xiàng)課題管理暫行辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

廣西科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專項(xiàng)是自治區(qū)科技廳部署落實(shí)重大科技戰(zhàn)略決策咨詢的重要抓手。近年來，國(guó)家和自治區(qū)新出臺(tái)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》等一系列優(yōu)化科研項(xiàng)目管理的政策文件，對(duì)改革完善科研項(xiàng)目管理提出了新的更高要求。為適應(yīng)“十四五”時(shí)期的新形勢(shì)和新要求，為廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供決策咨詢與智力支持，在調(diào)研、學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂形成了目前的《暫行辦法》。

二、修訂依據(jù)

（一）主要依據(jù)

1. 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）

2. 自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（廳發(fā)〔2020〕29號(hào)）

3. 自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)科技廳印發(fā)《關(guān)于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（桂財(cái)教〔2021〕170號(hào)）

（二）參考依據(jù)

1. 云南省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《云南省科技廳科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》（云科規(guī)〔2020〕1號(hào)）

2. 河北省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《河北省省級(jí)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》（冀科政規(guī)〔2020〕1號(hào)）

3. 浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室印發(fā)《浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題實(shí)施細(xì)則》（浙社科辦〔2021〕11號(hào)）

4. 《廣西壯族自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題管理辦法（修訂）》（桂宣發(fā)〔2018〕16號(hào)）

三、修訂要點(diǎn)

（一）課題立項(xiàng)管理。《暫行辦法》將廣西科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專項(xiàng)課題分為資助課題和自籌課題兩類，并明確兩類課題的界定，其中資助課題分為競(jìng)爭(zhēng)課題和定向委托課題。明確了選題建議應(yīng)包括的主要內(nèi)容以及課題申報(bào)單位、課題負(fù)責(zé)人申報(bào)條件，提出自籌課題立項(xiàng)數(shù)原則上不超過本年度資助課題立項(xiàng)數(shù)的30%。

（二）課題過程管理。為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)提出的減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)要求，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，刪除原《暫行辦法》第十三條“課題承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按期履行合同約定，于簽訂合同6個(gè)月內(nèi)至少提交一份3500字左右的成果專報(bào)，向受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送課題研究進(jìn)展情況”。提出課題承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人建立自我管理為主的過程管理制度，課題實(shí)施期間無需提交實(shí)施進(jìn)展材料。

（三）課題實(shí)施期限。鑒于本課題實(shí)施的時(shí)效性，為規(guī)范課題實(shí)施期限，提出課題實(shí)施期限原則上不超過1年，除不可抗力外，課題承擔(dān)單位不得隨意延長(zhǎng)合同期限，并明確確需延長(zhǎng)合同期限的，應(yīng)在課題實(shí)施到期前3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定提出書面申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限原則上不超過6個(gè)月，最多延期1次。

（四）課題結(jié)題驗(yàn)收管理。《暫行辦法》借鑒區(qū)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步激發(fā)科研人員產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，增加課題直接驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定。對(duì)于調(diào)研類、總結(jié)類、政策起草類課題，課題承擔(dān)單位在課題執(zhí)行期內(nèi)形成的調(diào)研報(bào)告、總結(jié)報(bào)告或政策建議等成果獲得省部級(jí)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，可直接向課題管理機(jī)構(gòu)提交免驗(yàn)收課題申請(qǐng)表及研究成果獲采納應(yīng)用證明材料，審查合格后直接辦理驗(yàn)收證書。增加課題驗(yàn)收程序管理內(nèi)容，并明確關(guān)于驗(yàn)收結(jié)題未盡事宜參照《自治區(qū)科技廳關(guān)于印發(fā)廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理辦法的通知》（桂科政字〔2022〕14號(hào)）執(zhí)行。

（五）課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。近年來，國(guó)家和自治區(qū)發(fā)布的相關(guān)文件均提出擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理的新部署新要求，《暫行辦法》創(chuàng)新提出“課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額預(yù)算、包干制的原則，不編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目。課題績(jī)效支出比例原則上不超過課題總經(jīng)費(fèi)的60%，由課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。績(jī)效支出計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制且不納入總量基數(shù)”。

（六）課題成果應(yīng)用。為加強(qiáng)課題成果研究應(yīng)用，《暫行辦法》明確了課題承擔(dān)單位對(duì)外出版、發(fā)表和宣傳課題研究成果的規(guī)范以及向自治區(qū)科技廳上報(bào)研究成果的要求。

（七）課題結(jié)余資金管理要求。為進(jìn)一步強(qiáng)化課題承擔(dān)單位對(duì)課題結(jié)余資金的管理，提高資金使用率，《暫行辦法》增加了“課題承擔(dān)單位要建立結(jié)余資金管理制度，優(yōu)先考慮原課題團(tuán)隊(duì)科研需求，將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出”。

（八）課題負(fù)責(zé)人職責(zé)。為了貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)的部署要求，《暫行辦法》增加“課題費(fèi)用由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排”。

（九）科研誠(chéng)信管理。為落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)提出的“構(gòu)建科研誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制”要求，營(yíng)造良好的科研生態(tài)，培育科研人員敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目蒲芯瘢稌盒修k法》增加了“對(duì)已勤勉盡責(zé)、但因其他不可預(yù)見且目前不能克服的原因，導(dǎo)致難以完成課題預(yù)定目標(biāo)的單位和課題負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不記入信用記錄。對(duì)課題進(jìn)行立項(xiàng)支持或經(jīng)費(fèi)資助，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但支持或資助課題未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策等責(zé)任”。